新華社北京7月31日電國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署加快融資擔保行業(yè)改革發(fā)展,更好發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟作用；決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺,以管理創(chuàng)新促進資源配置高效透明。

　　會議指出,堅持市場主導和政策扶持相結(jié)合,有針對性地加快發(fā)展融資擔保行業(yè),深化金融改革,破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題,是完善定向調(diào)控的重要舉措,有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,支持“三農(nóng)”以增強實體經(jīng)濟“細胞”活力,夯實國民經(jīng)濟基礎(chǔ)。一要探索建立政府、銀行和融資擔保機構(gòu)共同參與、共擔風險機制和可持續(xù)的合作模式,鼓勵有條件的地方設(shè)立政府性擔保基金,對銀行業(yè)金融機構(gòu)擔保貸款發(fā)生的風險給予合理補償。二要設(shè)立國家融資擔?；?推動政府主導的省級再擔保機構(gòu)在3年內(nèi)實現(xiàn)基本全覆蓋,與融資擔保機構(gòu)一起,層層分散融資擔保業(yè)務(wù)風險。三要以省級、地市級為重點,以政府出資為主,發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)范、信譽較好、聚焦主業(yè)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔保機構(gòu)。支持融資擔保機構(gòu)兼并重組,做優(yōu)做強。四要加大財政支持,落實對融資擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅和準備金稅前扣除等政策,依法為其開展抵(質(zhì))押登記,提供債權(quán)保護和追償協(xié)助,維護合法權(quán)益。五要對政府性融資擔保和再擔保機構(gòu)減少或取消盈利要求,適當提高對小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔保貸款的風險容忍度,推動降低擔保業(yè)務(wù)收費標準。健全融資擔保機構(gòu)信用記錄,創(chuàng)新分類監(jiān)管和差異化管理模式,建立規(guī)范融資擔保的長效機制,有效防控金融風險。更好發(fā)揮融資擔保為農(nóng)為企分憂、助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用。

　　會議認為,打造規(guī)范統(tǒng)一的共享共用公共資源交易平臺,推動資源交易的“陽光”化運行、市場化配置、合理化定價、在線化操作,是深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重大舉措,對于提高政府管理水平和效率,防止權(quán)力尋租和滋生腐敗,促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對接,具有重要意義。會議決定,在不增加企業(yè)和群眾負擔的前提下,整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場,2016年6月底前,地方各級政府基本完成整合工作,2017年6月底前,在全國范圍形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。一是整合平臺層級。設(shè)區(qū)的市級以上政府要建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺,縣級政府不再新設(shè),已設(shè)的轉(zhuǎn)為市級分支機構(gòu)。鼓勵建立跨行政轄區(qū)的區(qū)域性交易平臺。二是整合交易服務(wù)信息系統(tǒng),打破信息壁壘,實現(xiàn)開放共享。各省級政府要按照國家標準和規(guī)范,建立全轄區(qū)統(tǒng)一、覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)；鼓勵市場競爭,不得限制市場主體依法建設(shè)運營的電子交易系統(tǒng)接入。三是整合場所資源。充分利用現(xiàn)有各類交易場所,嚴禁新建樓堂館所。探索通過政府購買服務(wù)等方式,使用由社會力量建設(shè)并符合標準要求的場所。減少不必要的評標、評審。四是完善交易規(guī)則。清理各地公共資源交易規(guī)定,堅決糾正違法違規(guī)設(shè)置審批、變相審批、干預交易主體自主權(quán)等內(nèi)容。有關(guān)部門要抓緊制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法和交易規(guī)則等,各省級政府要制定本地區(qū)平臺服務(wù)管理細則。五是強化監(jiān)管。依法公開交易公告、項目審核、成交履約、行政處罰等信息,對市場主體登記注冊等信息實現(xiàn)交換共享,不得要求重復登記、備案和驗證。打擊違法違規(guī)行為。用高效“陽光”的公共資源交易平臺更好地服務(wù)經(jīng)濟升級、促進社會公正。

　　會議還研究了其他事項。