我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大動(dòng)力，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的建立注入新的動(dòng)能。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新局面，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了新的活力。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的一大瓶頸是創(chuàng)業(yè)資金的來(lái)源和發(fā)展資金的供給。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在政府工作報(bào)告中提出，設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)?；?。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”有望進(jìn)一步獲得融資擔(dān)保業(yè)所提供的增信和融資諸多及時(shí)有效的服務(wù)。

　　走過(guò)20個(gè)春秋的我國(guó)融資擔(dān)保業(yè)，機(jī)構(gòu)已經(jīng)多達(dá)7000多家，去年，監(jiān)管條例的落地，標(biāo)志著監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的局面基本形成。作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，融資擔(dān)保公司更貼近小微，為“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務(wù)，為“大眾創(chuàng)業(yè)”提供增信融資服務(wù)。在監(jiān)管的規(guī)范下，行業(yè)整體呈現(xiàn)有序、趨穩(wěn)、向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題發(fā)揮了重要的作用，增強(qiáng)了市場(chǎng)的活力，有力地促進(jìn)了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　在新時(shí)代下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，面臨一些挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外不確定因素的存在，對(duì)我國(guó)融資擔(dān)保業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一些影響。同時(shí)，我國(guó)把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在重要的位置。相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，融資擔(dān)保行業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理粗放、風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱等問(wèn)題。一些融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以逐利為根本目的，暴露出一些風(fēng)險(xiǎn)，需要引起高度的重視。在行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)的情況下，行業(yè)如何在合規(guī)的條件下健康發(fā)展，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這一問(wèn)題擺在了我們的面前。以發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展主要為小微和“三農(nóng)”服務(wù)的新型融資擔(dān)保行業(yè)，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的一大思路。

　　為了更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我國(guó)融資擔(dān)保業(yè)的合規(guī)健康發(fā)展，設(shè)立國(guó)家級(jí)融資擔(dān)?；鸬南敕ㄔ谛袠I(yè)內(nèi)早已有之。今年國(guó)家融資擔(dān)?；鸬脑O(shè)立寫(xiě)入政府工作報(bào)告，意味著國(guó)家融資擔(dān)?；鹨呀?jīng)箭在弦上，落地有望加速。

　　基金的設(shè)立，將進(jìn)一步完善政策性融資擔(dān)保體系。雖然尚未確定基金的規(guī)模和架構(gòu)以及落地的時(shí)間表，但是財(cái)政資金的支持以及國(guó)家層面的確立，表明這一基金具有明顯的政策性特征。實(shí)際上，監(jiān)管要求早已經(jīng)明確，國(guó)家推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司。鼓勵(lì)各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)通過(guò)資本金投入、建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方式，對(duì)主要為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的融資擔(dān)保公司提供財(cái)政支持。國(guó)家層面上政策的支持，將有助于融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用的提升，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

　　基金的設(shè)立，也有助于推動(dòng)融資擔(dān)保進(jìn)一步回歸本源。融資擔(dān)保設(shè)立之初，即為了發(fā)展普惠金融，為難以從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的群體提供服務(wù)。小微企業(yè)、“三農(nóng)”、“大眾創(chuàng)業(yè)”群體是其主要的服務(wù)對(duì)象?；鸸δ艿陌l(fā)揮，將促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快回歸本源的步伐，做大做強(qiáng)融資擔(dān)保主業(yè)，為小微、“三農(nóng)”、創(chuàng)新群體提供更有效的服務(wù)，從而促進(jìn)我國(guó)稅收的增長(zhǎng)以及就業(yè)的增加。

　　基金的設(shè)立，還有利于彌補(bǔ)地方政府的資金短缺問(wèn)題，同時(shí)有助于緩解部分地區(qū)存在的擔(dān)保杠桿較高的問(wèn)題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。

　　基金的設(shè)立，行業(yè)期盼已久。各方期待這一舉措能夠盡早落地，促進(jìn)我國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其普惠金融的特征，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。